概述

背景

2018年2月，习近平总书记视察天府新区时强调：天府新区一定要规划好建设好，特别是要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去，努力打造新的增长极，建设内陆开放经济高地。2018年2月，习近平总书记参加首都义务植树活动时，再次强调绿化祖国要坚持以人民为中心的发展思想，提出：**“一个城市的预期就是整个城市就是一个大公园，老百姓走出来就像在自己家里的花园一样。”**近年来，贵阳、扬州等多个城市也曾提出过建设公园城市的理念，并付诸规划建设实施。习总书记提出“公园城市”理念后，在行业内外，乃至全国范围内被广泛热议。
来源：天府新区：公园城市未来之城

4月22日，作为“公园城市”的首提城市，首届公园城市论坛在成都举行。这场高规格讨论将以“公园城市·未来之城——公园城市理论研究与路径探索”为主题。
国内外知名专家将同堂探讨。新加坡、维也纳等全球知名宜居城市也将来蓉交流经验。一年多来成都探索建设美丽宜居公园城市的阶段成果也将有所展现。

2018年7月，成都市委十三届三次全会审议通过了“加快建设美丽宜居公园城市的决定”。“决定”出台的背后，是围绕新思想、新理念，紧锣密鼓的大学习、大调研、大讨论，集中体现了成都对公园城市认识的提升，观念的更新，思维的突破。

定义

公园城市作为全面体现新发展理念的城市发展高级形态，坚持以人民为中心、以生态文明为引领，是将公园形态与城市空间有机融合，生产生活生态空间相宜、自然经济社会人文相融的复合系统，是人城境业高度和谐统一的现代化城市，是新时代可持续发展城市建设的新模式。
——《中共成都市委关于深入贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示精神加快建设美丽宜居公园城市的决定》

成都擘画的公园城市蓝图，蕴含四个特征：
以生态文明引领的发展观，以人民为中心的价值观，构筑山水林田湖城生命共同体的生态观，突出人城境业高度和谐统一的大美城市形态
突出三个转变：
从“产-城-人”到“人-城-产”的转变，从“城市中建公园”到“公园中建城市”的转变，从“空间建造”到“场景营造”的转变
彰显六大价值：
美学价值，生态价值，人文价值，经济价值，生活价值，社会价值

内涵特征

公园城市内涵特征主要包括四个方面：
一是突出以生态文明引领的发展观。建设公园城市正是以尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念引领绿色发展来回应人民群众对美好生活的向往，实现“蓝天白云常在，青山绿水永存”的美好愿景，引领功能产业、资源利用、文化景观、生活服务等各方面发展，形成“绿色+”的新发展框架；实现城市格局更加优化、绿色空间和公共空间更加丰富、公共服务更加均衡、城市功能更加开放、城市形态更加优美、城乡关系更加融合、产业发展更加绿色。

二是突出以人民为中心的价值观。坚持以人民为中心既是习近平新时代中国特色社会主义思想的价值取向，也是中国特色社会主义的根本特征和动力所在。城市工作关乎民生、连接民心，必须始终坚持以人民为中心的发展思想，切实将提升老百姓的获得感、满意度和幸福感落到实处、落细、落小。公园城市理念将“城市的核心是人”作为价值取向，以“让生活更美好”为使命方向，突出公园城市中的“公”字，做到共商、共建、共治、共享、共融；突出人民属性，以人民的获得感和幸福感为根本出发点；突出“服务所有人”，力争满足各类人群的个性化需求。

三是突出构筑山水林田湖城生命共同体的生态观。党的十八大以来，习近平总书记多次从生态文明建设的宏阔视野提出“山水林田湖城是一个生命共同体”，强调“人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。”公园城市理念应体现山水林田湖城之间的合理配置和统筹优化，将山水林田湖城作为一个生命共同体，构筑人与自然之间唇齿相依的一体性关系。

四是突出人城境业高度和谐统一的大美城市形态。公园城市理念将以人本作为规划建设的逻辑起点；科学构建城市空间形态，提升城市宜居品质；注重生态建设，营造碧水蓝天、森林环绕、绿树成荫的城乡环境；强调加快产业转型，大力发展与生态环境相协调的功能产业。实现农耕文明、工业文明和生态文明交相辉映，人、城、境、业高度和谐统一的大美城市形态。

成都实践

如何突出城市形态？

针对成都市城市肌理，构建“蜀风雅韵、大气秀丽、国际现代的城市形态，彰显公园城市美学价值。
具体实施包括：
（1）构建“两山、两网、两环、六片”的城市生态格局；
（2）构建“东进、南拓、西控、北改、中优”差异化发展的五大功能区
（3）打在“一轴两山三环七带”的三级天府绿带体系
（4）构建“三轴、四心、多片”的整体景观格局。

如何体现生态价值？

构建“绿满蓉城、花重锦官、水润天府”的城市绿态，彰显公园城市的生态价值。
展现林秀俊美的山地风光；呈现花重锦官的锦绣盛景；凸显茂林修竹的林盘景致；重现水润天府的河湖景色。
构建成都“一轴、一区、一带、五环、七河、多廊、园巷点网密布”的整体城市生态格局。

如何体现城市人文？

构建“传承创新、古今一体、别样精彩”的城市文态，彰显公园城市的人文价值。传承历史延续城市文脉，通过提升城市文化影响力、构建城市文化标识体系引导城市文化发展。

生产方式是怎样的？

资源节约、环境友好、循环高效”，未来的城市生产方式应彰显公园城市的经济价值。
成都市拟打造28个生产生态圈、11个示范产业功能区、4大旅游品牌（大熊猫、成都美食、特色休闲、城市绿道）、
7大世界级旅游产品体系。

生活方式如何构建？

构建“简约舒适、绿色低碳、健康优雅”的生活方式，彰显公园城市的经济价值。
建设“自行车道+步行道+特色慢行道”的慢行交通体系
实施“三治一增”；
培育和激发市民主体意识；
优化绿色公共服务供给；
打造健康舒适的生活环境。

如何有效推进公园城市建设？

构建一套“创新创造、示范引领、共建共享”的推进机制
加强公园城市建设领导；
构建生态价值转化机制；
提升公园规划营建水平；
强化重点领域示范引领；
注重共建共享氛围营造

成都市建设公园城市的20个措施

成都市将坚持“以人立城、以文润堿、以形筑堿、以绿韵堿、以业兴堿”，围绕“人、城、境、业″四大维度，形成了构建公园城市的20大规划策略：
1、营造“公园+”开放舒适的生活街区，成都将启动“3+25″公园城市生活街区示范工程；
2、营造“公园+”优质共享的公共服务，可以结合公园及绿道体系进行建设；
3、营造“公园+”富含活力的工作场所
4、营造“公园+”丰富多元的游憩体验
5、营造“公园+”简约健康的出行方式，强化“轨道+公交+慢行”体系
6、营造“公园+”融汇古今的人文感知
7、营造“公园+”特色鲜明的人文生活，创意城市场景；全域旅游场景；国际交往场景；
8、塑造岷江水润、茂林修竹、美田弥望的大美日园
9、塑造蜀风雅韵、大气秀丽、国际时尚的城市风貌
10、塑造串联城乡、全民共享、功能多元的天府绿道
11、建设链接全球、外快内畅的国际门户枢纽城市，建设甜度国际机场；扩能双流国际机场；构建“空中丝绸之路"；
12、建设绿色高效、低碳智能的可持续发展智能城市
13、构筑三生共荣的城乡格局，强化成都“两山、两网、两环、六片”的生态格局
14、构筑和谐共生的自然生境，构建三级生态廊道；保护龙门山、龙泉山等以及生态廊道；
15、塑造碧水蓝天的优美环境
16、塑造绿满蓉城的公园绿境
17、构建清洁高效的绿色能源
18、构建循环集约的绿色产业体系
19、营造“公园+新经济打造十大环高校知识经济圈；
20、营造“公园+新消费
营造六大公园城市场景：
建设绿意盎然的山水生态公园场景
建设贯联成网的天府绿道公园场景
建设美丽休闲的乡村田园公园场景
建设亲切宜人的城市街区公园场景
建设特色鮮鲜明的天府人文公园场景
建设创新引领的产业社区公园场景
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