概况

定义

1996年，联合国儿基会（UNICEF）和人居署（UN-Habitat）共同发起儿童友好城市倡议（Child Friendly Cities Initiative，简称CFCI），指出少年儿童的福祉是衡量人居环境健康与否、民主社会文明程度和政府良好治理水平的终极目标。
按照联合国定义，“儿童友好城市”是指致力于实现《儿童权利公约》规定的儿童权利（无歧视；在涉及儿童事宜中以儿童最大利益为出发点；确保儿童生命权、生存权和发展权；尊重儿童意见）的城市、城镇、社区或任何地方政府体系。在这些城市或社区，儿童的心声、需求、优先事项和权利是当地公共政策、程序、决策不可或缺的一部分。因此，一座对儿童友好的城市本质上也是适合所有人栖身的宜居之城。

联合国儿童友好城市网站

儿童友好城市的愿景目标

CFCI的愿景是：每个儿童和青年都能拥有愉快的童年和青年时光，在各自城市和社区中，平等享有自身权利，充分发挥自身潜力。为了实现这一愿景，CFCI提出了儿童友好城市建设的五大目标领域（即著名的“一只手框架”），包括儿童有权在安全环境下成长、有权受到平等对待、有权享受基本服务、有权表达意见、有权享受家人陪伴和游戏。

儿童友好城市目标领域的“一只手框架”

五大目标领域既涵盖了《儿童权利公约》规定的各项儿童权利，又与全球2030年可持续发展目标（SDG）保持高度一致。儿童友好城市全面关注和解决各地儿童和家庭的健康福祉问题，不仅可用来监测SDG的指标落实情况，也能推动地方城市的切实发展。也正因此，CFCI才能受到各国政要和地方城市的广泛关注与实践。

CFCI与儿童权利公约、可持续发展目标的联系

儿童友好城市的实施战略

推动保障儿童权利根本变革的一系列战略包括：①立法-出台儿童友好型政策和法律框架；②宣传-倡导儿童权利优先；③计划-制定全市层面战略规划；④资金-划拨儿童事务专项预算；⑤协调-建立跨部门伙伴关系；⑥参与-建立包容性的儿童参与机制和流程；⑦培养-提升利益相关方能力；⑧监测-采集儿童及其权利状况数据；⑨评估-实施过程中的儿童影响评价。
综合来看，CFCI倡导的是以全面的解决办法保障儿童权利，如果只是建造一个操场，就不足以获得认可；此外，CFCI尤其强调有意义和包容性儿童参与的重要性，因为这既是手段也是目的；CFCI的最终目标是提高地方施政体系的儿童权利保障能力，确保儿童和青年享有城市可持续发展的各项成果。

儿童友好城市的认证过程

获得CFCI认证需要经历六个步骤：①地方政府与儿基会签署谅解备忘录；②开展儿童权利现状分析；③制定战略规划和行动计划；④按计划实施相关行动；⑤制定监测和评估的指标框架并开展评估；⑥如达标，获得联合国儿基会正式认可。

儿童友好城市认证步骤

在周期上，CFCI是一个持续发展的过程，其目标并不是要在第一个项目周期内（一般2-5年）落实五大目标，而是要循序渐进地促进地方在儿童权益保障方面做出变革，并在此后的项目周期中，不断拓宽目标范围、强化目标执行的深度。

儿童友好城市倡议周期

全球儿童友好城市都有哪些
从1996年至今，全球已有近50个国家积极响应，3000多个城市和社区积极参与，包括伦敦、巴黎、慕尼黑、温哥华、哥本哈根、首尔在内的900多座城市（社区）通过CFCI认证，但中国目前尚无一个城市入选。
由于各国所处发展阶段和社会文化存在差异，CFCI并没有统一的建设标准，而是在联合国五大目标指引下，鼓励每个国家灵活制定符合自身特点的战略目标和实现路径，并分阶段推进实施。从各地倡议内容来看，高收入国家注重提高儿童身心健康、完善高品质生活环境、促进儿童社会参与等方面；中等收入或低收入国家则更为注重减少青少年犯罪、增加更多的基础设施和完善社会服务等方面。

不同国家CFCI的重点内容

以上概述部分参考：友好研究：带你走近“儿童友好城市”

儿童友好城市实践

基于儿童友好的内涵，建设儿童友好社区的目标应包含政策、文化、空间、机制4个维度：

政策维度，为儿童友好社区建设提供政策环境基础；

文化维度，营造良好的社区氛围和环境，儿童有权参与自身相关的社区建设；

空间维度，社区中有儿童安全行走和玩耍的空间，并提供教育、医疗、庇护和娱乐等服务；

机制维度，营造儿童友好社区的制度保障。

儿童友好的实践始于城市尺度。自1996年“儿童友好城市”被提出以来，已有3 300个城市和地区申请到儿童友好型城市/地区称号。近年，儿童友好的实践逐渐细化到社区，联合国儿童基金会2019年出台的《儿童友好型城市手册》提出建设儿童友好型城市/社区的5大目标；

2020年世界卫生组织（WHO）制定《在城市规划将健康融入城市和地区规划》资料书，提出需在城市、社区、建筑尺度上制定有利于儿童空间的政策；荷兰、奥地利、日本、德国、英国等国纷纷开展儿童友好社区实践。国内儿童友好社区发展也逐渐起步。2019年，我国民政部提出将“儿童友好”纳入各级政府社区发展规划中；在儿童友好城市建设的大背景下，深圳、上海、南京等多个城市均开展了儿童友好社区试点。