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卓越的全球城市

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• 一座能适应经济和人口增长挑战的城市 

• 一座拥有国际竞争力的成功之城 

• 一座拥有多元、繁荣、安全、便捷社区空间的城市

• 一座赏心悦目的城市

• 一座在改善环境领域的世界典范之城

• 一座所有人都可以安全、便捷地通勤及利用各类设施的城市

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在大伦敦规划发布以前，大伦敦地区许多自治区考虑问题的范围逐渐超越自身的行政范围界限，开始与相邻的地区合作共同编制规划进行城市建设。因此，大伦敦市政府试图构建一种有效机制，通过在行政范围上划分更富有弹性的次级区域，以推进大伦敦规划中的战略性政策。

在2011年之前各个版本的大伦敦规划中，对五个次级区域的范围、功能定位、发展重点和发展策略等，都有非常详细的表述。当时五大次级区域的划分为：西伦敦、北伦敦、东北伦敦、东南伦敦和西南伦敦。2011年起，对5个次级区域的范围及边界进行了重新认定，逐步形成了目前东、南、西、北、中五个次级区域的划分。

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2011年以后，前几个版本中的次级行政区域划分的空间发展战略被弱化，圈层划分的空间发展战略被提到了更加重要的位置。

发展圈层的空间划分将全域空间范围划分为：外伦敦（ Outer London）、内伦敦（ Inner London）和中央活动区（Central Activities Zone，CAZ），并有针对性地提出了分区域战略引导。其中：

• 外伦敦地区促进共同发展，关注经济、交通、基础设施和生活品质的整体提高。

• 内伦敦地区主要调解发展差距，平衡地区发展、地区人群结构差异，关注就业与发展，以及公共住房及商品房配套平衡。

• 中央活动区，作为伦敦的核心竞争地区，是在原伦敦金融城范围基础上的扩展，范围上跨越了中伦敦与东伦敦的次级区域划分。该地区以全球金融及商业服务中心，全球化核心竞争地区为定位，在国际、国内及全市具有重要作用。

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《伦敦规划：大伦敦空间发展战略》在战略层面将区域分为机遇区、集约区和复兴地区。对不同区域分别提出战略导引，并针对每个地区自身特点制定个性化的战略性导指、规划指标和实施评估。

机遇区（Opportunity Area）：

规划为城市增长重要地区，现状主要为棕地。这一地区是重要的住房资源储蓄层。

集约区（Intensification Area）：

是具有良好的或者将具有良好交通可达性的建成区，这一地区现状能够支持更高密度的地区二次开发，规划为高密度及混合式土地开发或更新区域。

复兴地区（Areas for regeneration）：

是经济发展相对滞后的地区。大伦敦政府希望能在这些地区的复兴上有所作为，引导编制适合此类地区复兴的综合空间政策。

通过对复兴地区、机遇区和强化区的位置比对可以发现，复兴地区通常靠近机遇区，两者之间存在一种内在的发展联系。机遇区新增的就业机会和其他发展机遇，可以为生活在复兴地区的人们提供有效支持和帮助。同时，也有利于吸引社会投资，鼓励开发商去努力实现政府振兴衰败地区的发展目标。

此外，对比不同版本的大伦敦规划也可以看出，不同类型区域的位置、数量、性质也会随着城市的发展进程，在规划更新的过程中不断调整。

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城镇中心是大伦敦中优先考虑的关键点。各级城镇中心提供一系列服务以补充中央活动区的作用，确保其在整个大伦敦地区辐射到一个可达的范围，为大伦敦住民提供更多的选择，并支撑大伦敦地区多中心结构的发展。

规划认定的城镇中心在外伦敦和内伦敦是公共交通可达性最强的地区。大伦敦政府希望通过对这些地区的土地和交通进行整合，将其发展成零售、休闲、办公空间、住房、社会基础设施和公共开放空间的主要集中地。不同特色的城镇中心有利于创造社区和场所的感受，加强地方的辨识度。通过提高城镇中心的吸引力和服务容量推进城市和郊区的更新。

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除了《伦敦规划：大伦敦空间发展战略》，大伦敦市政府还制定了包括《伦敦住房战略》、《交通战略》、《伦敦经济发展战略》和《空气质量战略》等一系列战略规划，它们与《伦敦规划：大伦敦空间发展战略》一起形成战略性政策纲要，共同指导低层次规划。

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《伦敦规划实施规划（London Plan Implementation Plan）》是《伦敦规划：大伦敦空间发展战略》重要的补充文件。该规划以促进实施成效为目的，按地区类型制定相应的实施计划，内容包括：实施行动、责任单位、时间节点和考核力度等。同时，规划中还对特殊地区，另行制定个性化检测指标。

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大伦敦市政府层面以及辖下各自治市（镇）每年都会对规划实施进展作年度评估（Plan Annual Monitoring Report）。评估报告严格对应规划目标，反映政策实施的绩效。

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为了实现大伦敦规划“规划—评估—管理”的实施机制要由，大伦敦市政府投资建立了“伦敦发展数据库（London Development Database, LDD）”，该数据库由大伦敦政府协调处理，由各自治市（镇）提供数据，为整个大伦敦地区的政策制定、规划编制和年度检测报告提供支撑。