怀柔分区规划(国土空间规划)(2017年-2035年)

所属专辑   各类规划公示成果

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三大功能定位绘蓝图


关键词 生态保护

  • 怀柔坚持生态立区,将守护好绿水青山作为头等大事。


关键词 怀柔科学城

  • 加强怀柔科学城与中关村科学城、未来科学城、创新型产业集群和制造业高质量发展创新引领示范区的相互支撑联动。


关键词 中国影都

  • 强化中国(怀柔)影视产业示范区在首都建设全国文化中心中的独特优势,建设中国影都。


关键词 雁栖湖国际会都

  • 做优国际峰会核心区,补充高端顶级展览展示功能,提高全流程办会能力。


关键词 长城文化带

  • 有计划地推进长城段落维护修缮,加强未开发长城的管理。坚守生态保护红线,对长城保护范围及建设控制地段内的城乡建设实施严格监管。


关键词 小街区密路网

  • 居住及商业区可适当加密道路,构建小街区、密路网;科研区结合具体需求合理确定道路网密度。到2035年集中建设区规划道路网密度不低于8公里/平方公里。


近日,市政府正式批复《怀柔分区规划(国土空间规划)(2017年—2035年)》(以下简称《分区规划》)。批复指出,《分区规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神,牢固树立新发展理念,坚持以人民为中心,立足京津冀协同发展,全面深化落实党中央、国务院批复和《北京城市总体规划(2016年—2035年)》(以下简称《总体规划》),注重长远发展,注重减量集约,注重生态保护,注重多规合一,符合怀柔区实际情况和发展要求,对促进实现《总体规划》发展目标,推动怀柔区绿色发展、高质量发展具有重要意义。



《分区规划》,即区级国土空间总体规划,是我区国土空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图,是各类开发保护建设活动的基本依据,对实现我区国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续具有重要意义。在国土空间规划体系中,《分区规划》处于承上启下的关键位置,对《总体规划》确定的目标、指标和任务进行深化细化,是下阶段编制控制性详细规划、乡镇域规划、村庄规划等规划的指导和依据。本次《分区规划》编制积极落实《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》,探索完善北京市国土空间规划体系,为推动《总体规划》一张蓝图绘到底,夯实了重要的国土空间规划基础。


《分区规划》由怀柔区委、怀柔区政府会同市规划自然资源委共同编制,经区政府常务会、区委常委会、区人大常委会等会议程序审议研究,广泛征求了市级有关部门、区政协、专家学者等方面的意见,并依法向社会进行了批前公告,对公众意见进行了充分吸纳。


《分区规划》坚持生态立区根本方向,全面落实生态涵养区功能定位,以最高标准、最严要求、最好质量守护绿水青山,建设首都北部生态屏障。立足首都“四个中心”城市战略定位,坚持走绿色创新发展之路,高标准建设雁栖湖国际会都,服务保障国家顶层国际交往和全流程主场外交活动,秉持“怀柔就是科学城、科学城就是怀柔”发展思路,加快构建以怀柔科学城为统领,生态涵养、科技创新、会议休闲、影视文化融合发展的新格局,努力把怀柔建设成为幸福美丽现代化新城。


《分区规划》重点开展了九大方面

二十余项重点专题的研究

主要内容如下


1
深化落实功能定位,明确发展目标与规模。


建设首都北部重点生态保育及区域生态治理协作区、服务国家对外交往的生态发展示范区、绿色创新引领的高端科技文化发展区。以生态承载能力为硬约束,框定总量、限定容量、做优增量、提高质量,明确功能定位与近期到2035年,远景展望到2050年的发展目标。



2
完善功能和空间体系,加强全域空间管控。


构建“一心、两带、多节点”的全域空间结构,加强两线三区全域国土空间管控,强化底线约束。落实全域全类型国土空间用途管制,全面统筹山水林田湖草生态要素保护。



3
提升品质规模,实现生态空间山清水秀。


构建层次丰富、安全稳固的生态空间结构。实施最严格的水资源管理制度,促进水资源可持续利用。通过坚守耕地规模底线、提高耕地质量、强化耕地生态功能,实现耕地数量质量生态“三位一体”保护。构建生态与游憩功能相融合的绿色空间体系,建设多元共治环境污染防治体系,推动跨区域生态协同治理,构建稳固的区域生态安全格局。



4
聚焦前沿创新,坚持生产空间集约高效。


推动全区产业转型升级,培育发展新业态、新动能。将怀柔科学城建成世界级原始创新承载区,构建“一芯聚核,怀密联动,一带润城,林田交融”的空间结构,集中布局国家重大科技基础设施,构建与科学共同生长的城市。高标准建设雁栖湖国际会都,服务国家顶层国际交往,推进扩容提升,持续加强国际交往设施和能力建设。高质量建设中国(怀柔)影视产业示范区,彰显文化软实力,集聚影视文化产业核心要素,打造国际影视文化交流重要窗口。




5
改善民生福祉,保持生活空间宜居适度。


以人民群众最关心的问题为导向,完善租购并举的住房体系。构建覆盖城乡、优质均衡的公共服务体系。构建复合完善、优质便捷的生活性服务业体系,努力实现幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶,增强人民群众获得感、幸福感、安全感。



6
加强历史文化保护传承,强化山水城市特色。


加强长城文化带的整体保护利用,稳步推进地方特色历史文化资源的保护传承与利用。塑造开放多元的文化特色,创建国家全域旅游示范区。优化整合旅游资源配置,打造怀柔文化旅游精品。加强城市设计,塑造蓝绿交织、秀美典雅的城市风貌,塑造舒朗有序、错落有致的天际线,营造以人为本、特色突出、活力开放的公共空间。



7
增强基础设施支撑能力,提高安全保障水平。


构建满足多层次交通需求的一体化综合交通体系,建设城乡一体化的市政基础设施体系。健全坚韧稳固的城市安全体系,提高综合防灾减灾能力,提升城市智慧管理水平,促进地下空间资源合理开发利用,让人民群众生活得更安全、更放心。



8
加强城乡统筹,实现城乡发展一体化。


建立以城带乡、城乡一体、协调发展的新型城乡关系,稳步推进新型城镇化,提高城镇化质量和水平。充分发挥好怀柔区自然山水、历史文化、地方民俗等优势条件,捧住生态“金饭碗”,建设具有内生活力、文化特色突出的生态型小城镇。落实乡村振兴战略,推进美丽乡村建设,改善乡村地区生产生活条件,形成城乡融合、共同繁荣的良好局面。




9
建立健全体制机制,保障规划实施。


划分规划单元,指导下一层次控制性详细规划和乡镇域规划编制。建立“多规合一”的规划实施管控体系,推动《分区规划》的目标分解细化、有效传导和建设实施。完善精治共治法治的城市治理体系,提高城市精细化管理水平,引导多元共治,推动城市管理社会化。加强城市体检评估工作,提高规划实施的科学性和有效性。健全规划实施监督问责制度,维护规划严肃性和权威性。



批复要求,《分区规划》是怀柔区各类开发保护建设活动的基本依据,必须严格执行,任何部门和个人不得随意修改、违规变更,要以钉钉子精神抓好规划的组织实施。