标题：中国的创新——中国技术的未来及其对硅谷的意义

发布人： 湾区经济委员会（BAY AREA COUNCIL ECONOMIC INSTITUTE）

时间： 2017年11月

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目录：

前言

执行总结

简介

理解中国创新

政府政策

竞争与扩张

衔接机会：创新与投资

展望未来

附录：访谈和信息支持

注释

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摘要： 

中国经济从低端制造业转向生产日益尖端的商品和服务带来了一个深远的问题：中国是否具有创新性？由于创新被广泛认为是技术竞争力的关键，答案对硅谷和其他美国科技公司有着重要的影响。它的重要意义不仅延伸到贸易，也延伸到投资，因为美国公司继续在中国投资，中国科技公司越来越多地在湾区和加利福尼亚投资。

创新是指通过创造或改进产品或商业服务来产生新的经济价值的能力。它可以有多种形式，其一端是变革性的创新——从根本上改变了一个市场或一个行业。通常但并非总是以科学研究为基础，创新也可以是增量的——对现有产品或服务的修改或增强，从而提高其市场地位并增加其经济价值。

理解中国创新

中国的进步远远超出了仅仅照搬西方产品或技术的范畴，如今更擅长于渐进式创新。它在变革性的、以科学为基础的创新方面仍然落后于美国、欧洲和日本，但凭借其政府持续的重点政策和投资以及庞大的国内市场所提供的杠杆，变革性创新也可以预期会得到推进。

政府对科学研究的投资正在增加，中国作者在科学期刊上发表的中国产生的专利和文章的数量和质量也在增加。在工程方面，中国仍在追赶，但质量也在提高。它还可以投入大量的工程师来实现其目标。中国还极大地利用了来自美国和欧洲的回归者，他们在硅谷和其他公司和大学都有培训和经验，并将他们的知识带回家。

在国家一级，在超级计算、量子通信、空间和机器人等领域取得了明显的进展。在私营部门，最能看到进步的是移动商务，中国目前在世界上处于领先地位。虽然推动中国商业成功的创新大多是渐进的，但它们越来越多地通过人工智能（AI）投资来实现。除移动商务之外，在半导体、软件、商用飞机和生命科学等领域，中国的进步更加不平衡。然而，即使在这些部门，持续投资也可能带来变化。

龙头区域集中创新资产

中国的创新资产（领先的私人公司以及公共和私人研究中心）主要（但不完全）集中在三个地区：珠三角、长三角以及北京。总部设在这些地区的公司（信通技术领域的华为、互联网和电子商务领域的腾讯和阿里巴巴、无人机领域的DJI、建筑领域的远大集团、汽车领域的吉利和自行车共享领域的摩拜单车）展示了正在各个行业进行的创新。

这些公司在中国市场占据主导地位，并在海外寻找全球市场进行扩张。在中国市场开发的产品和服务并不总是在中国以外很好地转移。

中国也有一个日益强劲的创业场景，孵化器和加速器的数量迅速增长。许多项目由省市政府赞助，提供赠款或免费租金等福利。然而，目前尚不清楚它们的快速扩张是否反映了类似的创新规模，还是只是泡沫。

此外，腾讯（Tencent）、阿里巴巴（Alibaba）和百度（Baidu）等大公司以及一系列风险投资和私募股权公司对初创企业的私人投资也在不断增加。回顾了这一活动的规模，2016年中国在独角兽企业（估值在10亿美元以上的企业）生产方面领先亚洲37家；排名第二的国家是印度8家。互联网公司获得了超过一半的中国风险交易流量，2017年中国46家独角兽企业中，近一半得到了中国最大互联网公司的支持。

尽管如此，中国的创业支持生态系统仍然是一项正在进行的工作。风险投资者往往会迅速将投资货币化，从而强化投资组合公司追求短期收益而不是转型性飞跃的倾向（硅谷在这一领域表现出色）。当涉及到产生和支持企业家主导的初创企业的项目时，大多数中国大学也落后于曲线。

政府政策

在远远超过其他主要经济体的程度上，中国的技术发展轨迹通过共产党制定的产业政策网络与政府紧密相连，其影响力不仅包括省和地方政府以及国有企业(SOEs)，还包括私人公司。这直接通过嵌入的缔约方代表和鼓励私营公司与政府优先事项保持一致的激励和抑制措施来实现。影响科技创新的最重要政策是《十三五规划》（the 13th Five Year Plan）、《中国制造2025》（Made in China 2025）、《2006-2020年国家科技发展中长期规划》（the National Medium- and Long-Term Program for the Development of Science and Technology 2006–2020）、《国家创新驱动发展战略纲要》（the National Innovation-Driven Development Strategy Outline）、《国家安全法》（the National Security Law）、《国家网络安全战略》（the National Cybersecurity Strategy）和社会信用体系(the Social Credit System)。

总体而言，这些政策促进了国家企业的领先者、“本土创新”(indigenous innovation)（中国技术的发展和对非中国血统技术的依赖程度的提高），以及向国内和进口数据系统“安全和可控”的过渡。在华投资的外国公司需要向当地合作伙伴转让技术。知识产权保护不力但却有所改善，这增加了外国和中国公司面临的挑战。

在支持国内创新和安全的过程中，这些政策也为中国科技公司创造了优势，使外国公司处于不利地位。但这种倾斜的竞争环境也可以通过过于沉重的政府手以及限制创新赖以蓬勃发展的思想和信息的自由流动来抑制创新。

中国与湾区

中国与硅谷——旧金山湾区通过技术和创新紧密联系在一起，这种关系通过入境投资而日益加强。加州是中国对外技术投资的主要目的地，其中大部分是在过去两年中获得的。其中最大的一部分是通过收购，主要是集中在硅谷的ICT（信息和通信技术），并遍布半导体、ICT设备和软件。对生物技术的投资也很大。这项投资主要来自私人企业，而不是国有企业。然而，政府资金也被用来为收购提供资金。

Uber、Lyft和Airbnb等领先的湾区公司得到了来自中国的大量注资，主要是通过中国参与融资回合。许多初创和初期公司也获得了资金。通常情况下，这些小公司的中国投资者寻找尖端技术来填补中国的竞争缺口。对于初创企业来说，中国投资带来的不仅仅是资本，而是更好地进入中国市场。这项活动得到了越来越多的中国加速器、企业创新中心和在该地区开设的风险基金的支持。

展望未来

毫无疑问，中国是创新的。这一点在其领先的私营公司中表现得很明显，这些公司是世界上在其领域最好的公司之一。然而，中国政府的作用使创新问题变得复杂起来，在某种程度上，中国政府在市场经济中是看不到的，它引导资源，支持国内技术公司，抑制外国技术公司，并授权技术转让。根据其政策，中国经济中的每一个参与者（无论是公共的还是私人的）最终都与国家目标有关。这为美国科技公司提供了复杂的选择，这些公司希望进入中国不断增长的市场，但不想冒技术丢失或受损的风险。它还提出了中国在美国的技术投资的长期影响问题。

中国企业在利用中国市场规模、政府支持、外国技术以及自己的科研与发展（R&D）创造创新驱动型增长方面表现出越来越强的实力。虽然大多数国有企业（SOEs）和较小的公司仍然落后，但最好的中国公司可以是强大的合作伙伴，也可以是强大的竞争对手。随着中国创新能力的增长，这将给湾区/硅谷公司带来挑战和机遇。无论哪种方式，每家公司都需要一个中国战略或一个考虑到中国的全球战略。有了合适的条件，双方都可以从一扇敞开的门中获益。商业决策和政府政策将决定中国的技术轨迹是导致冲突加剧，还是扩大世界两大经济体之间的伙伴关系。